新华社北京10月24日电题：《检察公益诉讼法草案四大要点解析》新华社“新华视点”记者刘硕熊峰10月24日，检察公益诉讼法草案首次提请全国人大常委会审议，规定了检察公益诉讼法草案的范围、原则、分配等内容。 检察公益诉讼的权限和办案程序。一审公布的检察公益诉讼法有哪些亮点？该法将如何促进检察机关更好地维护国家利益和社会公共利益？ 《新华视点》采访了专家学者及相关人士。第一点：明确案件范围和办案原则。当利益受到恶意侵害，却没有合适的立案主体时，该怎么办打官司保护大家的权利？检察机关作为国家法律监督机构，承担着“公共利益的代表”角色。公益诉讼制度自2015年试点、2017年正式实施以来，最初的办案领域从最初的环境和自然资源保护、药品安全和国家财产、保护国家财产、国家出让国家使用权等逐步拓展到未成年人、安全生产、个人信息保护、反电信网络诈骗等领域。据统计，2015年7月至2025年9月，全国检察机关共办理公益诉讼案件122.4万余件。检察公益诉讼法预草案明确了人民法院、人民检察院审理公益诉讼案件的范围。在逐项列出处理 c 的各个领域的基础上在现行法律规定的范围内，增加了国防、保护军事利益等实践相对成熟的领域，并以“法律规定的其他领域”为底线。 “通过单行法对办案领域进行系统的明确和完善，弥补了以往办案法律依据分散于各单行法律的不足，也为未来诉讼中扩大公益案件范围预留了空间。不仅有助于更好地开展诉讼公益，也加强了公众对诉讼公益的认识。”武汉大学法学院院长秦天宝说。草案建议，人民检察院办理诉讼公益案件，应当坚持客观公正，依法公开，接受监督；坚持保护优先、重点预防并规定“不得干预、代替行政机关依法履行职责，不得侵犯自然人、法人、非法人组织的合法权益”。清华大学公共管理学院政府法学研究中心主任陈天浩认为，该法的通过，确保检察机关不缺席、不越位，明确诉讼中公共利益的原则和界限，有利于提高办案质量和效率，推动行政机关依法履职。第2点：对保障人民群众生命安全的调查、监管等作出详细规定，保护未成年人、残疾人等群体的合法权益，重点关注安全生产等领域的扰乱……”“依法、客观、全面地收集证据、开展调查，对办案质量至关重要。”湖北省黄石市人民检察院公益诉讼检察部主任梅帅说。检察公益诉讼法草案正在形成。人民检察院在审理审理公益案件时，有权了解情况。 向有关单位和个人收集、调取证据。草案还就调查取证、检察听证等程序设定了具体程序，回应办案人员的关切。在公众参与方面，草案明确鼓励单位和个人参与维护国家利益和社会公共利益，为人民群众举报侵犯国家利益的行为提供线索。依法维护个人利益和社会公共利益，监督公益案件的办理。草案还明确，人民检察院办理公益诉讼案件，接受人民监督。 “公众参与和监督是提高公益诉讼质量的重要突破口。”陕西省检察院西安铁路运输分院检察长王勇 公众将成为公共利益保护的“参与者”。第三点：优先实现庭前公共利益的保护。检察机关开展检察公益诉讼，把实现庭前公共利益保护作为客观目标。 2015年7月至2025年9月，累计向行政年龄提出检察建议86.8万余条答复率和纠正率达98.5%。大部分问题在检察机关启动诉讼前已得到解决。 “如何在不上法庭的情况下解决问题、实现公众利益的保护，检验办案方式设计的科学性和有效性。”西北政法大学教授、检察院公益诉讼研究中心执行主任付玉明说。对此，草案规定，人民检察院经调查认为行政机关违法或者不依法行使职权，致使国家利益、社会公共利益受到侵犯的，应当向该行政机关提出检察意见。如果行政机关采取全面整改措施，则结案。如果公共利益仍然受到侵犯，检察机关将“依法提起公诉”近年来，中国特色检察公益诉讼有力推动了法治政府建设以及国家管理体系和管理能力的现代化。付育明表示，作为差别化公益诉讼制度的重要机制，出具检察意见等审前程序安排体现了对行政优先、主体适当优先原则的尊重，对于节约资源具有重要意义。 司法资源配置，提高公共利益保护效率。看点四：做好公益诉讼“下半场”。在检察院提起公益诉讼的案件中，如何做好审判和执行的“后半程”，关系到公共利益能否得到有效保护。关于诉讼和执行，草案明确了行政公益诉讼和公益诉讼案件当事人的举证责任，明确了执行程序，规定了公益诉讼中的调解、执行和和解制度。 “在审理审理公益案件过程中，人民法院、人民检察院是公共利益的维护者。草案具体规定了人民法院和审判、执行程序人员的相关职责，这对于加强司法机关协调配合、最大限度维护公共利益将产生积极作用。检察公益诉讼执行主任刘毅表示， 说的是中国政法大学研究基地。 “公益保障已成为全社会共同参与的‘合唱’。在草案逐步完善的过程中，我们要吸收b并学习更多有效的经验、做法和舆论建议，更好地将法律与实际需要结合起来。”北京盈科律师事务所高级合伙人周垂坤等受访者预计，高质量检察公益诉讼特别法将为司法保护公共利益的“中国方案”提供更有力的支撑和保障。